为什么工人有视同工龄，而农民没有呢？公平吗？

农民合同制工人1992年以前的工龄不能作为视同缴费年限。

国家对农民的政策：建设征地养老保险、新农合、农村养老保险退休时可以一次性补缴。

缴费制度从1992年开始，农民按缴费年限计算养老保险待遇。