出现这种情况不能称“失职”，只能说服务不到位，有瑕疵。
有“职责”而不履行才叫“失职”。目前，居民身份证的补办、换发，多数地方仍然集中在省级公安机关的“制证中心”，下级公安机关只是受理，并不直接制证。居民身份证的制作，对照片的要求很高，对照片的尺寸、背景、规格、色调、衣着、像素等等，公安部有专门的规定。
办理身份证注意事项
法律分析：初次办理身份证时，应当携带户口簿。申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。
法律依据：根据《中华人民共和国居民身份证法》第十条规定：申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。
