1、领导指导作用
党和国家机关的领导作用，主要是通过制定路线、方针、政策，制订各种办法、措施等来体现和发挥的。
2、规范制约作用
公文作为管理国家和社会事务的重要工具，其本身所具有的性和法定性赋予了它很强的规范和约束作用。
3、联系沟通作用
一个机关的公务活动，涉及上下左右各机关的工作联系。公文是请示和答复问题、指导和商洽工作以及沟通情况的重要手段，是加强机关部门之间横向联系的纽带。
4、宣传教育作用
公文的宣教作用，体现在公文文本中就是要提出工作方针、任务和措施，讲解工作意义，提高人们的认识。
5、凭证依据作用
公文是办理公务的凭证和依据。公文立卷归档后，还具有文献的作用，是今后查考工作、研究历史的重要凭证。
