1、造成无证房屋的主要原因主要是：1、相关法律完善之前已经存在的一些历兖搜哉髋史性的建筑。2、一些开发建造单位不能依法按规建造房屋造成的，如没有土地使用权证就建造或没有初始登记就质殴持颞售房，以致买房人不能顺利进行房屋登记。3、政府有关职能部门管理不严、不到位的原因，一些人不依照法律程序建造了房屋，但是有关部门因主观或客观的原因，没有对其及时处理，以致该建筑被长期使用，成为历史遗留问题。4、一些群众自身的法律意识不强、盲目行事造成的。
3、另外《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》国办发明电〔2003〕42号规定，对拆迁范围内由于历史原因造成的手续不全房屋，应依据现行有关法律法规补办手续。对政策不明确但确属合理要求的，要抓紧制订相应的政策，限期处理解决；一时难以解决的，要耐心细致地做好解释工作，并积极创造条件，争取早日解决。
5、对于未经登记的建筑应当合理补偿，也即是补偿内容应当包括：对被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。补偿方式可以选择货币补偿或是产权调换。
